Số 020725 – Quy định pháp lý về ngừng hoạt động và thanh lý dự án đầu tư tại Việt Nam

Kính gửi Quý khách hàng,

Trong bối cảnh môi trường đầu tư tại Việt Nam không ngừng phát triển và thay đổi, nhà đầu tư có thể cần tạm ngừng hoặc chấm dứt hoạt động dự án vì nhiều lý do khác nhau – từ nhu cầu chủ quan đến yêu cầu từ phía cơ quan có thẩm quyền hoặc vì các yếu tố an ninh – quốc phòng. Dù phát sinh trong hoàn cảnh nào, việc thực hiện đúng trình tự, thủ tục pháp lý liên quan đến việc ngừng hoạt động và thanh lý dự án đầu tư là yếu tố then chốt để đảm bảo tính hợp pháp và hạn chế rủi ro cho nhà đầu tư.

Bài viết dưới đây nhằm cung cấp cho Quý khách hàng cái nhìn tổng quan về các trường hợp được pháp luật cho phép ngừng hoạt động dự án đầu tư, đồng thời trình bày trình tự thủ tục và những điểm cần lưu ý trong quá trình thanh lý sau khi dự án chấm dứt. Qua đó, chúng tôi kỳ vọng hỗ trợ nhà đầu tư chủ động hơn trong việc xử lý các giai đoạn kết thúc đầu tư một cách bài bản, hiệu quả và đúng quy định pháp luật hiện hành.

 

1. Quy định pháp luật về các trường hợp dự án đầu tư bị ngừng hoạt động

1.1. Các trường hợp dự án đầu tư bị ngừng hoạt động

Theo quy định tại Điều 47 Luật Đầu tư 2020, dự án đầu tư có thể bị ngừng toàn bộ hoặc một phần hoạt động trong các trường hợp sau:

(a) Ngừng hoạt động theo mong muốn của chủ đầu tư: [1]

Vì nhiều lý do khác nhau mà nhà đầu tư muốn ngừng dự án đầu tư của mình. Khi ấy, nhà đầu tư phải gửi thông báo cho Cơ quan đăng ký đầu tư trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày quyết định.

Trường hợp ngừng hoạt động của dự án đầu tư vì lý do bất khả kháng thì nhà đầu tư được Nhà nước miễn tiền thuê đất, giảm tiền sử dụng đất trong thời gian ngừng hoạt động để khắc phục hậu quả do bất khả kháng gây ra.

(b) Ngừng hoạt động theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước [2]

Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư quyết định ngừng hoặc ngừng một phần hoạt động của dự án đầu tư trong các trường hợp sau đây:

• Để bảo vệ di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia theo quy định của Luật Di sản văn hóa;
• Để khắc phục vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường theo đề nghị của cơ quan nhà nước về môi trường;
• Để thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn lao động theo đề nghị của cơ quan nhà nước quản lý về lao động;
• Theo bản án, quyết định của Tòa án, phán quyết trọng tài: Trong trường hợp này, thời gian ngừng hoạt động của dự án đầu tư được xác định theo bản án, quyết định của tòa án, phán quyết trọng tài hoặc theo quyết định của cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư;
• Nhà đầu tư không thực hiện đúng nội dung chấp thuận chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và đã bị xử phạt vi phạm hành chính nhưng tiếp tục vi phạm, trừ trường hợp không thực hiện theo đúng tiến độ tại văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc văn bản chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư điều chỉnh;

(c) Ngừng hoạt động theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ: [3]

Thủ tướng Chính phủ quyết định ngừng, ngừng một phần hoạt động của dự án đầu tư trong trường hợp việc thực hiện dự án đầu tư gây phương hại hoặc có nguy cơ gây phương hại đến quốc phòng, an ninh quốc gia theo đề nghị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Lưu ý: Tổng thời gian ngừng hoạt động của dự án đầu tư không quá 12 tháng.

1.2. Trình tự, thủ tục ngừng hoạt động của dự án đầu tư

(a) Trường hợp tạm ngừng theo mong muốn của chủ đầu tư

Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ:

Nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ đầy đủ theo quy định. Bộ hồ sơ bao gồm:

• Thông báo tạm ngừng hoạt động của dự án đầu tư. Thông báo tạm ngừng cần có các nội dung chính sau: Thông tin nhà đầu tư; thông tin tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư; tình hình hoạt động của dự án (thực hiện các thủ tục hành chính, tiến độ triển khai); tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính; nội dung tạm ngừng hoạt động dự án đầu tư; cam kết của nhà đầu tư.

• Văn bản ủy quyền đối với người nộp hồ sơ không phải là người đại diện theo pháp luật; Hợp đồng ủy quyền hoặc hợp đồng dịch vụ đối với tổ chức thực hiện dịch vụ nộp hộ hồ sơ và giấy giới thiệu của tổ chức cho cá nhân nộp hồ sơ.

• Quyết định, biên bản họp (nếu có) về việc tạm ngừng.

• Bản sao Quyết định chủ trương đầu tư/Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư/Giấy chứng nhận đầu tư/Giấy phép đầu tư/Giấy phép kinh doanh hoặc Quyết định chủ trương đầu tư.

Bước 2: Nộp hồ sơ:

Nhà đầu tư nộp hồ sơ cho cơ quan đăng ký đầu tư trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày quyết định. Cơ quan đăng ký đầu tư tiếp nhận và cấp Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả.

Bước 3: Nhận kết quả:

Căn cứ theo ngày hẹn trên giấy Biên nhận. Nhà đầu tư đến Cơ quan đăng ký đầu tư để nhận kết quả giải quyết hồ sơ.

(b) Trường hợp ngừng theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước

Cơ quan đó căn cứ ý kiến của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để quyết định ngừng toàn bộ hoặc ngừng một phần hoạt động của dự án đầu tư và thông báo cho các cơ quan liên quan và nhà đầu tư.

Bước 1: Lập biên bản

– Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư hoặc cơ quan có thẩm quyền sẽ lập biên bản trước khi quyết định ngừng hoặc ngừng một phần hoạt động của dự án đầu tư.

– Nếu việc ngừng hoạt động của dự án đầu tư được thực hiện theo bản án, quyết định của tòa án, phán quyết của trọng tài, cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư sẽ căn cứ vào bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của tòa án hoặc phán quyết có hiệu lực pháp luật của trọng tài để quyết định ngừng toàn bộ hoặc ngừng một phần của dự án đầu tư.

Bước 2: Thông báo

– Sau khi quyết định ngừng hoạt động của dự án đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư sẽ thông báo cho các cơ quan liên quan và nhà đầu tư.

– Đối với việc ngừng hoạt động của dự án đầu tư theo bản án, quyết định của Tòa án, phán quyết của trọng tài, cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư căn cứ bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của tòa án, phán quyết có hiệu lực pháp luật của trọng tài để quyết định ngừng toàn bộ hoặc ngừng một phần của dự án đầu tư.

(c) Dự án đầu tư gây phương hại hoặc có nguy cơ gây phương hại đến quốc phòng, an ninh

Bước 1: Thông báo

Đối với dự án đầu tư gây phương hại hoặc có nguy cơ gây phương hại đến quốc phòng, an ninh quốc gia, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông báo bằng văn bản cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Thông báo gồm các nội dung sau:

– Nhà đầu tư thực hiện dự án;
– Mục tiêu, địa điểm, nội dung dự án, quá trình thực hiện dự án;
– Đánh giá tác động hoặc nguy cơ ảnh hưởng của dự án đối với quốc phòng, an ninh quốc gia;
– Kiến nghị về việc ngừng toàn bộ hoặc ngừng một phần hoạt động của dự án đầu tư.

Bước 2: Thủ tướng Chính phủ ra quyết định

Căn cứ đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến Bộ Quốc phòng, Bộ Công an để trình Thủ tướng Chính phủ quyết định ngừng toàn bộ hoặc ngừng một phần hoạt động của dự án đầu tư.

2. Thanh lý dự án đầu tư sau khi dự án đầu tư chấm dứt hoạt động

Sau khi dự án đầu tư tạm ngừng theo đúng trình tự pháp luật mà nhà đầu tư không có kế hoạch tiếp tục triển khai hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định chấm dứt dự án, thì nhà đầu tư có trách nhiệm thực hiện thủ tục thanh lý dự án đầu tư như sau.

• Trường hợp không gắn với giải thể tổ chức kinh tế: Nhà đầu tư tự thực hiện thanh lý tài sản, hợp đồng và nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật dân sự và pháp luật chuyên ngành có liên quan;

• Đối với dự án đầu tư được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thì việc xử lý quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật có liên quan;

• Trong quá trình thanh lý dự án đầu tư, nếu nhà đầu tư là tổ chức kinh tế bị giải thể hoặc lâm vào tình trạng phá sản thì việc thanh lý dự án đầu tư thực hiện theo quy định của pháp luật về giải thể, phá sản tổ chức kinh tế.

Như thường lệ, chúng tôi hy vọng Quý khách hàng thấy bài viết này hữu ích và mong muốn được làm việc với Quý khách hàng trong thời gian tới.

Công ty Luật TNHH ENT
Quý khách hàng có thể tìm đọc bản đầy đủ của Bản tin pháp lý này tại đây.

———————————————————-

[1] Điểm a khoản 3 Điều 56 Nghị định 31/2021/NĐ-CP

[2] Điểm b khoản 3 Điều 56 Nghị định 31/2021/NĐ-CP

[3] Điểm c khoản 3 Điều 56 Nghị định 31/2021/NĐ-CP